在中國南海，與中國有領土爭端的國家中，印尼實際上與中國沒有領土爭端只有海洋經濟專屬區劃界的問題。而印尼最擔心中國的不是中國在南沙群島的主權要求，而是中國對印尼的另一個群島垂涎已久…… 納土納群島，位於馬來半島和婆羅洲島之間的南中國海內，由272個島嶼組成，面積2,110平方公里，人口約9萬。海拔不高，最高點在納土納島，海拔約959米。 全年高溫，雨量多，富熱帶森林。產木材、椰子、可可、大米和玉米。主要城鎮在主島南北岸的帕納里克和直落武圖。 
納土納群島 納土納群島一些比較早的華人家譜記載：清兵入關消滅了南明政權後，在廣東沿海的幾百南明殘兵和幾百家不願意接受滿清統治的漁民逃到了納士納群島。 廣東省潮州人張傑緒，在荷蘭入侵前在安波那島(納土納島)曾建立王國。19世紀張傑緒逝世，內部發生紛爭，荷蘭人乘機消滅了張氏王國。 此地區是著名的石油和天然氣生產地。納土納的石油儲量估計為14,386,470桶，而天然氣1,123,56,680萬桶。 
納土納群島地理位置 這個群島就是納土納群島，其陸地面積是南沙群島的1000倍，位置在南沙群島曾母暗沙以南海域。 據日本媒體12月11日報道，印尼特種部隊前指揮官盧胡特·潘查伊坦在華盛頓的戰略與國際問題研究中心講話時說：「印尼的主權是不容談判的……在這一點上我們非常堅決。」 盧胡特說，在南中國海問題上，雖然印尼可以幫助彌合東協國家與中國之間的分歧，但印尼也不會迴避在自己的水域開發資源。 這點尤其是針對納土納群島來說的，印尼一直擔心該群島周圍部分水域與中國的「九段線」主張有重合。盧胡特說：「至於納土納，我們很確定這是印尼的領土，到目前為止我認為沒有任何問題。我想我們會去開發……天然氣。」 為什麼印尼的特種部隊軍官要刻意強調納土納群島是印尼領土呢?顯然這是有爭議的領土。 納土納群島距曾母暗沙約400公里，與曾母暗沙緯度略同。距中國大陸陸地約1900公里，相當於廣州到北京的距離。距加里曼丹島最近之處225公里。 
南海石油平台 1993年中國出版的一份地圖把納土納列入中國版圖，引起印尼強烈反彈，一度要求北京作出澄清。 北京並沒有明確回複印尼，說明該島仍然有著爭議主權的地位。在以後適當的時機下，中國政府仍然有可能對納土納群島申索主權。 
南沙群島 2010年7月中國海軍第6批護航編隊航行至納土納群島海域後，崑崙山號船塢登陸艦在該海域進行了兩棲登陸演習。當時一度引起輿論的軒然大波。 崑崙山艦在納土納群島海域進行兩棲船塢沉降作業印尼軍官盧胡特說，印尼國家石油公司和美國雪佛龍公司在納土納群島的合作有助於保護印尼的主權主張，因為有美國的參與。 盧胡特說：「這是目標之一，向中國放出信號：好了，你不能到這兒來，因為這裡也有美國在。」 中國竟從菲律賓眼前收回一國土：士氣大振 1995年1月底一艘被我海軍釋放的菲漁船船長向菲政府報告：他和他的船*在美濟礁被中國軍隊拘留了一個星期，而且，中國正在美濟礁修建建築物，中 菲爭端由此開始。2月2日，菲律賓軍方即派一艘巡邏艦和一架偵察機到美濟礁證實這位漁船船長的報告，結果發現礁上有中國的建築物。2月8日，菲律賓總統拉 莫斯就此事發表講話，聲稱菲律賓政府已通過了一份措詞強硬的「備忘錄」，對中國軍艦出現在美濟礁提出抗議。他指控中國軍艦「侵入」菲律賓聲稱擁有主權的南 沙海域，並在菲律賓「所屬」的美濟礁建造軍事設施。譴責中國的行動是「違反國際法和1992年馬尼拉東協會議有關南中國海宣言的精神與要旨」。 菲國防部出示一些中國軍艦在美濟礁附近的照片，其中包括一艘玉勘級兩棲登陸艦和一艘大志級潛艇支援船。另外，菲還出示一些照片顯示，中國在美濟礁上 建造了4個建築*，每個建築*都有鋼*支撐(按我們現在的叫法就是第二代高腳屋)，因為美濟礁會在長潮時被海水淹沒。當時，我國先後在美濟礁4個方向共修 建了13座2代高腳屋，這種高腳屋已經具備基本防守能力。 
1998年11月，菲律賓偵察機拍到的，向美濟礁運輸物資的「瓊運936」號貨船 對於菲律賓政府的這些指控，中國外交部發言人陳健解釋說，中國在美濟礁上的建築，是「為了保護在南沙海域作業的漁民的生命安全，是一種生產設施」，「中國方面從無拘留，也無逮捕任何菲律賓船隻，也沒有在美濟礁上建立任何軍事基地」。 
1999年3月，菲律賓偵察機拍到的美濟礁上建築。 然而，菲律賓方面無視這些解釋，隨即做出軍事反應，把所有的戰鬥機調到南沙*島，在卡拉延增加駐軍。並於三月底出動海軍，把中國在五方礁， 仙娥礁，信義礁，半月礁和仁愛礁等南沙島礁上設立的測量標誌炸毀。甚至派出海軍巡邏艇，在空軍飛機的支援下，突然襲擊了停靠在半月礁附近的4艘中國漁船， 拘留了船上62 名漁民，指揮他們「非法進入菲律賓專屬經濟區捕魚」，「非法破壞海洋自然環境」(註：盛力軍：《中菲南沙之爭的危險發展》，載《明報》月刊，1995年5 月號。)。 5月13日，菲律賓軍方蓄意將爭議升級，組織了38名本國與外國記者，分別用船隻和直升飛機載運到美濟礁進行所謂的「採訪」，企圖使美濟礁事件引起 國際上的關注。然而，當載有這些記者的船隻駛近蘭媒？企圖強行進入美濟礁時，正在這裡執法的中國南海區漁政漁港監督**局「中國漁政34號」船接到上級命 令，要將對方攔截在美濟礁8海里之外，萬一不行，將不惜一切代價將34號船打橫、沉沒於美濟礁主航道中，誓死不讓敵艦進入美濟礁。 此時，34號船全體船只有一個念頭：「人在、船在、礁在、國旗在」。他們與對方配有兩架武裝直升機的登陸艦和配有7門大炮的護衛艦周旋了8個多小 時，近距離對峙70分鐘，終將外國艦艇攔截在8海里之外。面對無畏的中國漁政船，外國艦隊只能灰溜溜地開走了，「採訪」也不了了之了。 風波隨著時間的推移逐漸平息，但是中菲雙方的角力並沒有停止，一些外國研究機構也加強了對南海信息的收集和分析。 
1999年3月，美濟礁上新落成的建築。 1998年10月，菲律賓重新把美濟礁事件挑起。他們拍了一組中國船在原建築旁卸貨的空中偵察照片，指責中國在美濟礁擴大「軍事建築」。菲律賓國家 安全顧問亞歷山大•埃格里將軍說，這些建築「可以被用作漁民避難所之外的目的」。菲律賓國防部長奧蘭多•默卡多亦說：「我對他們在美濟礁建造的東西感到懷 疑」。 
南海艦隊聯合編隊巡視美濟礁 為了擴大事態，他們不惜故伎重演，於11月29日派出海軍把在仙娥礁附近捕魚的20名中國漁民拘捕，投入巴拉望島普林塞薩港的一個牢獄裡。他們原以 為藉此可挑起東協其他國家對中國的不滿，但這些國家當時正處於經濟危機，無暇顧及此事，東協秘書長羅多爾福•塞弗里諾說：「我們有更大的問題需要解決，特 別是經濟問題」。於是，菲律賓只好求救於一位影響較小的美國低級官*——共和黨國會議*達納•羅拉巴徹。 這位眾議院國際關係委*會的資深會*於12月10 日乘菲律賓空軍C—130運輸機飛過美濟礁上空。他煽動說：「當我們飛過上空時，看到中國人正在拚命地建築這些防禦工事。我們看到焊光閃爍，看到恐懼與不 祥之兆。中國人把戰艦派到離其海域數百海里，為的是奪取一個鄰國的領土。」他指責柯林頓政府企圖*化美濟礁事件，以阻止國會對其中國政策的批評。他發誓支 持菲律賓總統埃斯特拉達要求美國在裝備上支援菲律賓海軍。 在這位美國議*的鼓氣下，菲律賓政府似乎更忘乎所以，揚言要把美濟礁問題提交國際仲裁。但是，中國方面堅持說，在美濟礁建造的是漁民避風場所，在工 作開始之前就已事先通知過菲律賓駐北京大使，菲律賓所提供的空中照片與事實不符。雙方舉行了多輪談判，中方代表堅決表示，爭議只能通過雙邊談判，反對多邊 談判與國際化，也不同意菲律賓提出在4年內拆除美濟礁上所有建築的要求。 
美濟礁的位置 1998年11月10日，菲律賓國防部公布了另一張航空照片，即美濟礁4號建築。 從1998年下半年到1999年出的幾個月里我國工人在海軍護衛艦的保護下，在美濟礁修建了4座鋼筋混凝土結構的3層建築，使該島礁成為中華人民共和國的一個永久前哨。 
美濟礁3號礁堡俯瞰圖 菲總統埃斯特拉達曾命令菲海軍前往*鎖們美濟礁的進出口。但菲外長很快為埃斯特拉達改口，對外「闡明」了總統的「意圖」，他告知媒體說，總統埃斯特拉達的原意時讓菲海軍加強對美濟礁的監視。 事實上，埃斯特拉達是想用武力*鎖美濟礁的，但遭到菲海軍方面的勸阻，因為他們很清楚自己的力量是敵不過2艘在附近游弋的中國海軍「江湖」級護衛艦。
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