外媒：專家稱美抹黑中國南海島建別有用心

外媒：專家稱美抹黑中國南海島建別有用心

參考消息網 2015-12-22 16:06

參考消息網12月22日報道 日本外交學者網站12月20日發表題為《誰在將南中國海軍事化？》的文章，作者是美國東西方中心前高級研究員、中國南海研究院客座教授馬克·瓦倫西亞。文章稱，美國總統歐巴馬和國防部長阿什頓·卡特已多次警告中國不要將南中國海的斯普拉特利群島（即我南沙群島——本網注）軍事化。但中國聲稱是美國正在將該地區以及南中國海爭端軍事化。到底誰在進行軍事化？什麼是軍事化？這個問題為什麼重要？
 

文章稱，當美國指責中國進行軍事化並要求其克制時，這裡的軍事化具體指的是什麼意思？是指偶爾的軍事用途？但什麼是「偶爾的」軍事用途？如果這些偶爾的軍事用途是為了人道主義目的，比如搜救與救援或是災害應對，那又該怎麼說？使用的意圖重要嗎？由誰來決定？那如果「只是為了防禦目的」又該怎麼說？美國在亞洲部署軍隊和軍事設備通常都用「只是為了防禦目的」來證明其合理性。
 

文章稱，與中國不同，美國在東南亞國家已經有軍事「地點」了，如果不說是軍事基地的話，比如在其軍事盟友菲律賓和泰國的設施，以及最近在馬來西亞和新加坡部署的反潛巡邏機和電子戰平台。隨著美國「重返亞太」戰略的實施，美國顯然增強了它在該地區的軍事存在。正是在這一背景下，美國最近在斯普拉特利群島地區開展了糊塗的（有人說是笨拙的）「航行自由」行動。美國聲稱接下來還將開展更多的「航行自由」行動，這實質上是一種「炮艦外交」。
 

中國到底做了什麼讓美國如此焦慮，以至於顯然不惜冒著在亞洲引發另一場軍事衝突的風險？文章稱，中國在南中國海建造了一些新的地貌並建設了一些簡易機場和港口。中國沒有否認會對在這些地貌上修建的設施進行軍事化利用。實際上，中國外交部副部長劉振民說，在遠離大陸的島礁上，建設必要的軍事防衛設施屬國防需要和護島需要。而南中國海的其他聲索方也沒有否認會將它們占據的地貌進行軍事化利用。如果美國的盟友日本在有爭議的尖閣諸島（即我釣魚島及其附屬島嶼——本網注）上部署部隊和飛彈，那是否也意味著日本在將東中國海軍事化？
 

文章稱，也許美國只是在用「狼來了」的策略來嚇唬東南亞國家，以使這些國家投入到美國的政治及軍事懷抱中。如果真是這樣，這就是一個危險的策略，會適得其反，並將成為一個自我實現的預言。然而，中國在其所占領的地貌上真的可能或是有能力做出許多嚇人的事情。中國可以將這些地貌作為收集情報和投放軍力的基地。或許最令人擔憂的是，中國可以利用它的軍事占領來展示其在該地區的心理優勢，正如美國目前通過海上和空中巡邏所展示的那樣。
 

中國和美國都認為對方在將南中國海軍事化。南中國海的其他聲索方也是這麼做的，並且它們還在為美國的行動出力，同時南中國海的域外方如日本也正在打算這麼做。這是現實。另外，中國和美國都互相指責對方將局勢軍事化。總之，各方互相指責。
 

文章稱，明確的是，對於不同的國家而言，軍事化意味著不同的東西。一個國家如果指責他國，首先該國需給軍事化下一個具體的定義。美國應該明確說哪些是中國正在做的事情（而不是有可能做的事情），而其他國家沒有這麼做。
 

【延伸閱讀】外媒認為中美在南海需要「頭腦冷靜」

參考消息網6月2日報道 外媒稱，過去18個月里，中國一直充滿熱情地在南中國海海底挖沙並在有爭議的海域建設島嶼。沒有人清楚中國到底在幹什麼、希望達到什麼目的，透明度的缺失令人不安。
 

英國《金融時報》網站6月1日報道，對此，華盛頓已開始採取行動。它派出了一架P-8「海神」巡邏機，搭載著美國有線電視新聞網（CNN）的電視節目攝製組，飛越了中國新建的一座島嶼上空，引起了中國海軍的強烈警告。美國稱它發現了火炮，並將保留在新建島嶼12海里範圍內派軍艦航行的權利。在香格里拉對話會上，美國國防部長阿什頓·卡特明確表示，美國將在國際法允許的範圍內「飛行、航行和活動」，並稱中國的行為不能給它帶來主權。對此，中國人民解放軍副總參謀長孫建國說，中國的行動是「合法、合理、合情」的，是為了「提供國際公益服務」。
 

報道稱，在短期內，中國和美國都需要緩和緊張局勢。這樣的氛圍將更有利於達成一種行為規範，以防止未來發生意外事故和不必要的挑釁行為。中國還應該具體闡明其「九段線」意味著什麼，並解釋它希望通過島嶼建設達到什麼目的。它應該重申其對航行自由的承諾。美國則應該停止通過電視攝像機譁眾取寵，並在派軍艦接近中國建設的島嶼前三思而行。這樣的舉動會帶來危險，因為這會使北京感到有必要作出回應。
 

報道稱，從長遠來看，這還涉及一個更具根本性的問題。中國的行為正是挑戰美國在太平洋主導地位的開始。鑒於其經濟實力，這絲毫不令人奇怪。該地區大部分國家希望在不斷崛起的中國的雄心與美國的存在帶來的安慰之間取得平衡。目前，這兩個國家正處於緩慢但顯然正走向衝突的道路上。解決辦法是將中美兩國納入一個廣泛的地區安全框架內並確立規則。這樣的規則必須得到廣泛支持，包括這兩個最強大的太平洋國家。現狀也許難以保持下去。但是用中國統治下的和平簡單地取代美國強權下的和平不符合該地區的利益。
 

瑞士《新蘇黎世報》網站5月31日報道，在亞洲最重要的安全會議香格里拉對話會上，關於島嶼、暗礁和領土範圍的爭論雖然在每年的會議中都會成為關注重點，但由此產生的對抗危險卻從未像2015年這樣處於核心位置。
 

美國國防部長阿什頓·卡特宣布將實施一項價值4.25億美元的計劃，以此來提高多個東南亞國家的海上軍事能力。他同時強調，美國將繼續堅持在中國作出不合理抗議的區域活動。然而，對於中國新的海上野心，美國將會以哪些手段和什麼樣的決心作出反應，仍不得而知。
 

這終於顯示出中美這兩個大國利益兩極分化的跡象了嗎？卡特以安撫的語氣表示，華盛頓的立場沒有改變：美國希望該地區的所有國家都能繁榮發展。
 

報道稱，新加坡總理李顯龍表示了東南亞國家的憂慮。他說，新加坡致力於發展與北京和華盛頓的建設性關係，並希望避免該地區的國家不得不選擇支持或反對一個大國的事情發生。他還說，與承載著意識形態負擔的冷戰不同，這裡關係到的不是一場零和遊戲。
 

報道稱，然而，南中國海存在某些火藥桶的印象仍舊揮之不去。中國代表團的一位成員表示，到目前為止沒有發生較大規模的衝突僅僅是因為中國的克制。這表明，當前各方的想法是多麼不同。在卡特看來，是美國過去70年的存在才使得該地區有可能實現現代化。
 

報道稱，東亞缺乏一個像歐洲那樣的安全架構的情況加劇了這種不安。此外，因為地理環境的原因，海上的緊張關係可能在不為公眾所知的情況下加劇。與此密不可分的是對擊沉漁船或空域對抗等意外事件的擔心。很多與會者認為，發展多邊架構以避免不必要的緊張是亞洲安全政策的首要任務之一。
 

（2015-06-02 11:46:12）

【延伸閱讀】美媒：南海局勢緊張並非因為資源

參考消息網5月26日報道 美國沃克斯網站5月24日發表題為《南中國海緊張局勢升級的真正原因》的文章，文章作者是日內瓦高級國際關係學院國際環境研究中心訪問學者埃米莉·邁爾丁。
 

文章稱，一年前的5月，中國把HD-981石油鑽井平台轉移到了西沙群島附近水域。中國的鑽探活動引發了與越南的對抗，後者也聲稱擁有對該地區的主權。兩國調集海警船隻和漁船前往該鑽探地點。船隻發生碰撞，雙方還互相發射水炮，導致一艘漁船沉沒。在越南，該事件引發了民眾抗議活動，20多人喪生。
 

在展開兩個月的鑽探後，該鑽井平台於7月撤離。不過，它留下了一個懸而未決的問題：南中國海的石油和天然氣資源之爭是否會危及地區安全？這個問題在整個地區引起了反響，因為帕拉塞爾群島並非唯一可能因為油氣勘探活動而引發衝突的地區。除了與越南的爭端之外，中國還與印度尼西亞、馬來西亞和菲律賓捲入了資源所有權爭端。這些國家開採石油和天然氣的企圖是否有可能演變為直接衝突？
 

作者說，所幸答案可能是否定的。人們誇大了爆發地區「資源戰爭」的風險。沒錯，油氣之爭可能會引起國際爭議，但正如HD-981事件表明的那樣，政府能夠迅速加以控制。
 

資源可共享，島嶼卻不行

作者認為，說到海上爭端，島嶼（而不是石油）對國際穩定構成了更大威脅。因為資源可以共享，島嶼卻不行。領導人別無選擇，只能堅持自己的立場。如果一國獲得了有爭議領土的主權，另一國就喪失了主權。但是，通過共同開發，資源是可以共享的。
 

文章稱，幾十年來，這一差異在東中國海上表現得尤為明顯。在那裡，日本和中國在爭奪一組日本稱為尖閣諸島、中國稱為釣魚島的島嶼，此外還有處於這些島嶼東北100海里處的石油和天然氣田。圍繞該群島產生的爭端引發了兩國間的嚴重敵對情緒。相形之下，石油和天然氣田之爭倒是激發了建設性對話。
 

誠然，克制的道路並不總是平坦的。中國石油企業從20世紀70年代末開始在東中國海上作業，大約10年後在那裡發現了第一個油田——平湖油田。90年代末，中日甚至共同籌資鋪設了從平湖油田到中國大陸的管道。
 

不過，隨著中國勘探油氣的活動接近該邊界，摩擦開始增加。2003年，石油企業在距離這道海上邊界一海里處的春曉天然氣田上方架設了生產平台。日本政府要求獲取該天然氣田的數據，以確保中國不會開採日本的資源。由於這些企業予以拒絕，所以日本實施了自己的勘探項目。2004年7月，日本向該邊界地區派遣了一艘震波測繪船。北京的回應是派出了海軍。監測船干擾這艘測繪船，11月，在日本海域發現了一艘中國潛艇。兩個月後，兩艘中國驅逐艦駛入了有爭議地區。
 

文章說，不過，日本和中國政府設法控制了爭端。2004年10月，兩國圍繞東中國海問題展開了一系列雙邊會談。經過4年談判，最終達成了在邊界地區附近合作開發油氣資源的協議。該協議並未促成大規模的資源合作，但中國和日本避免了圍繞這些油氣田發生進一步的對抗。
 

島爭：民族主義情緒爆點

文章稱，70年代也曾爆發過釣魚島爭端。當時，中國開始質疑日本對這些島嶼的主權。該爭端出現過升級，兩國活動分子都試圖登上這些無人居住的島嶼，以聲援本國政府的領土主權主張。1978年和1996年，日本民族主義者登上這些島嶼並豎起了燈塔，使得北京提出抗議並派出了中國漁船。台灣地區和香港地區的活動分子也試圖登島，儘管遭到日本海上保安廳的阻撓，但其中一些行動還是取得了成功。2004年，中國內地的活動分子首次登上釣魚島。
 

文章稱，這些事件並未演變成為軍事衝突。然而，它們引發了強烈敵意，使得這些島嶼成為了雙方民族主義情緒的潛在爆發點。兩國民眾都有可能爆發進一步衝突——比如2012年，當日本政府從私人所有者手中購買其中3個島嶼的時候。北京還增強了在當地的軍力作為回擊。闖入日本領海的事件從幾乎為零猛增到了第二年的每月超過17起。2013年11月，中國宣布劃設包括這些島嶼在內的防空識別區。
 

在過去的一年半里，闖入日本領海的事件有所減少，但日本說每個月平均仍有8起。日本和中國官員在化解島嶼爭端的問題上也缺乏進展。去年11月，兩國共同發表了旨在改善雙邊關係的四點共識。其中一點涉及釣魚島，指出中國和日本在這個問題上存在「不同主張」，但將會努力防止事態升級。不過，日本仍然拒絕承認存在爭端，而且兩國都沒有提出化解爭端的具體建議。中日關係雖然正在緩和，但距離達成合作性的島嶼協議還有很長的路要走。
 

文章稱，中國和日本官員受困於兩國的共同歷史。島嶼問題在兩國都具有重大象徵意義，所以達成妥協方案的努力在國內遭到了強烈反對。因此，島嶼爭端很可能仍將使兩國政府不得安寧，隨時有升級的可能。
 

各國在東中國海和南中國海爭奪主權的動機很多，其中包括島嶼、石油和天然氣、漁業資源、海上交通線和民族自尊。然而，說到激發衝突，並非所有原因都同樣重要。僅就油氣資源而言，並未對地區穩定構成嚴重威脅。